工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見(jiàn)稿）

一、總則

為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑活動(dòng)監(jiān)管，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建

筑業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定

本標(biāo)準(zhǔn)。

（一）資質(zhì)分類

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)2個(gè)序列。其中綜合資質(zhì)不分類

別、不分等級(jí)；專業(yè)資質(zhì)設(shè)有10個(gè)類別，分為2個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)）。

（二）基本條件

具有法人資格的企業(yè)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)應(yīng)具備下列基本條件：

1.具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)；

2.具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)監(jiān)理工程師；

3.具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)。

（三）業(yè)務(wù)范圍

1.從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)

理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。

2.綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)

資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3.取得工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，可以開(kāi)展相應(yīng)類別建設(shè)工程的全過(guò)程工程咨

詢、項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。

（四）其他

1.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以建筑業(yè)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以依法監(jiān)理、高效服務(wù)為原

則，創(chuàng)新和完善工程監(jiān)理機(jī)制，提升施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理水平，保障工程質(zhì)量安全和投

資效益。

2.加強(qiáng)監(jiān)理行風(fēng)與文化建設(shè)。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教

育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，踐行社會(huì)公德和建設(shè)監(jiān)理人員職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，

確保監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和公眾利益。

3.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極參與“一帶一路”等重點(diǎn)工程建設(shè)，積極承擔(dān)對(duì)外援

建、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等政府指令性工作，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

4.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，遵循行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范，

推進(jìn)市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化建設(shè)。

市政公用工程專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)。

3.1甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1企業(yè)資信能力

（1）凈資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上。

（2）近3年每年上繳工程監(jiān)理增值稅100萬(wàn)元以上。

3.1.2企業(yè)主要人員

（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有市政公用工程注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且具有10

年以上從事工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷。

（2）市政公用工程專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師6人以上。

3.1.3企業(yè)工程業(yè)績(jī)

近10年完成下列6類中的3類工程的監(jiān)理，其中至少有第1類所列工程，

工程質(zhì)量合格。

（1）城市主干道累計(jì)20公里以上；或城市次干道以上道路面積累計(jì)120

萬(wàn)平方米以上；或城市廣場(chǎng)硬質(zhì)鋪裝面積累計(jì)8萬(wàn)平方米以上；

（2）城市橋梁面積累計(jì)8萬(wàn)平方米以上；或單跨30米以上的城市橋梁3

座；

（3）直徑1米以上的排水管道（含凈寬1米以上方溝）工程累計(jì)15公里

以上；或直徑0.6米以上供水、中水管道工程累計(jì)15公里以上；或直徑0.3

米以上的中壓燃?xì)夤艿拦こ汤塾?jì)20公里以上；或直徑0.5米以上的熱力管道工

程累計(jì)15公里以上；

（4）8萬(wàn)噸/日以上的污水處理廠或10萬(wàn)噸/日以上的供水廠工程2項(xiàng)；

或20萬(wàn)噸/日以上的給水泵站、10萬(wàn)噸/日以上的排水泵站4座；

（5）500噸/日以上的城市生活垃圾處理工程2項(xiàng)；

（6）斷面20平方米以上的城市隧道工程累計(jì)2公里以上；

3.2乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1企業(yè)資信能力

凈資產(chǎn)300萬(wàn)元以上。

3.2.2企業(yè)主要人員

（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有市政公用工程專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且具有

10年以上從事工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷。

（2）市政公用工程專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師3人以上。

3.2.3企業(yè)人員業(yè)績(jī)

近10年，技術(shù)負(fù)責(zé)人作為總監(jiān)理工程師主持完成過(guò)下列5類中的2類工程

監(jiān)理，工程質(zhì)量合格。

（1）城市道路2公里以上或城市道路面積5萬(wàn)平方米以上工程；

（2）單跨20米以上的城市橋梁2座；

（3）4萬(wàn)噸/日以上的污水處理廠或5萬(wàn)噸/日以上的供水廠工程；或5萬(wàn)

噸/日以上的給水泵站、排水泵站；

（4）200噸/日以上的城市生活垃圾處理工程；

（5）1.5公里以上城市隧道工程。

3.3承包工程范圍

3.3.1甲級(jí)資質(zhì)

可承擔(dān)各類市政公用工程的監(jiān)理。

3.3.2乙級(jí)資質(zhì)

可承擔(dān)下列市政公用工程的監(jiān)理：

（1）各類城市道路；單跨45米以下的城市橋梁；

（2）15萬(wàn)噸/日以下的供水工程；10萬(wàn)噸/日以下的污水處理工程；25萬(wàn)

噸/日以下的給水泵站、15萬(wàn)噸/日以下的污水泵站、雨水泵站；各類給排水及

中水管道工程；

（3）中壓以下燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓站；供熱面積150萬(wàn)平方米以下熱力工程和

各類熱力管道工程；

（4）1200噸/日以下的城市生活垃圾處理工程；

（5）斷面25平方米以下隧道工程和地下交通工程；

（6）各類城市廣場(chǎng)、地面停車場(chǎng)硬質(zhì)鋪裝；

（7）投資額2000萬(wàn)元以下的環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程、綠化工程。

注：

市政公用工程包括給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ獭崃こ獭⒌缆饭こ獭?/p>

橋梁工程、城市隧道工程（含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過(guò)江隧道、地鐵隧道、地下交

通工程、地下過(guò)街通道）、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明

工程、綠化工程。

三、附則

（一）技術(shù)指標(biāo)

1.企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)當(dāng)期上月合法的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)。

首次申請(qǐng)資質(zhì)的，以企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》所載注冊(cè)資本為準(zhǔn)；申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，企

業(yè)凈資產(chǎn)不累加計(jì)算考核，按企業(yè)所申請(qǐng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的凈資產(chǎn)指標(biāo)最高值考

核。企業(yè)上繳工程監(jiān)理增值稅以企業(yè)申報(bào)的增值稅完稅證明或增值稅稅收繳款書(shū)

（含項(xiàng)目地和機(jī)構(gòu)注冊(cè)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)）為準(zhǔn)。

科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)包括科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和科技開(kāi)

發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中“科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出”欄目或科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)

報(bào)告為準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)中要求的“近3年”，是指自申請(qǐng)資質(zhì)年度起逆推3年。如：申報(bào)年度

為2021年，“近3年”的上繳工程監(jiān)理增值稅、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出指2018年至

2020年或2019年至2021年。

2.本標(biāo)準(zhǔn)“企業(yè)主要人員”年齡限65周歲以下。

3.技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷、業(yè)績(jī)等方面按企業(yè)所申請(qǐng)資質(zhì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行考

核。企業(yè)應(yīng)按所申請(qǐng)資質(zhì)類別申報(bào)對(duì)應(yīng)的一名專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人。

4.本標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)監(jiān)理工程師應(yīng)在申報(bào)企業(yè)繳納唯一社保，且不得同時(shí)受聘、注

冊(cè)于兩個(gè)及以上企業(yè)。

5.企業(yè)同時(shí)具有多項(xiàng)不同專業(yè)資質(zhì)時(shí)，注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)指標(biāo)不累計(jì)考

核，分別滿足各個(gè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)即可。如某企業(yè)具有建筑工程專業(yè)甲級(jí)、市政公

用工程專業(yè)甲級(jí)、機(jī)電工程專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，該企業(yè)共有注冊(cè)監(jiān)理工程師8人，其

中：5人注冊(cè)專業(yè)為建筑工程和市政公用工程、2人注冊(cè)專業(yè)為建筑工程和機(jī)電

工程、1人注冊(cè)專業(yè)為市政公用工程和機(jī)電工程，則滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

企業(yè)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)時(shí)，注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)應(yīng)滿足已具有的專業(yè)資

質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)是指申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)依法承攬并獨(dú)立完成的工程業(yè)

績(jī)；工程業(yè)績(jī)應(yīng)在企業(yè)申報(bào)之日前已竣工驗(yàn)收合格；改建工程、擴(kuò)建工程、維修

工程、配套工程不得單獨(dú)作為工程業(yè)績(jī)考核。

一項(xiàng)工程指建設(shè)單位與工程監(jiān)理企業(yè)所簽訂1份監(jiān)理合同包含的工作內(nèi)容。

一類工程指本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)某款中的一個(gè)類別，可包含多項(xiàng)工程。

7.本標(biāo)準(zhǔn)要求的人員業(yè)績(jī)是指作為總監(jiān)理工程師依法主持完成的工程業(yè)績(jī)；

項(xiàng)目實(shí)施期間變更總監(jiān)理工程師的項(xiàng)目，不得作為人員業(yè)績(jī)申報(bào)。

8.一項(xiàng)單位工程業(yè)績(jī)同時(shí)滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，只作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。標(biāo)準(zhǔn)

中分別考核累計(jì)和單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績(jī)可同時(shí)考核，但鐵路方面資質(zhì)

除外。

9.業(yè)績(jī)中要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。如：建筑

工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，要求企業(yè)完成“3類中的2類以上工程”，是指企業(yè)

完成的工程中，高度、層數(shù)、建筑面積等3類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則

即為業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。

10.標(biāo)準(zhǔn)中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請(qǐng)資質(zhì)年度起逆推5

年或10年期間竣工的工程業(yè)績(jī)。如：申報(bào)年度為2021年，“近5年”的業(yè)績(jī)是

指2016年1月1日之后竣工（交工）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。超過(guò)時(shí)限的代表工程業(yè)

績(jī)不予認(rèn)可。

11.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的、發(fā)生質(zhì)量安全事故的代表工程業(yè)績(jī)不

予認(rèn)可。企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)的，不考核其是否超越資質(zhì)

承包工程范圍。

12.企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績(jī)中總監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在非本企業(yè)注冊(cè)監(jiān)

理工程師、不具備注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格、超越注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、

或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項(xiàng)工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)

可。

13.建筑工程高度應(yīng)為從標(biāo)高正負(fù)零算起至檐口的高度。建筑工程層數(shù)是指

正負(fù)零到檐口之間的樓層數(shù)，其中，設(shè)備層不計(jì)算在內(nèi)，躍層按單層計(jì)算。

14.保密工程不得作為企業(yè)工程業(yè)績(jī)、人員業(yè)績(jī)申報(bào)。

15.發(fā)生一般以上質(zhì)量安全責(zé)任事故，且監(jiān)理企業(yè)負(fù)有責(zé)任的建筑工程，不

得作為企業(yè)工程業(yè)績(jī)、人員業(yè)績(jī)申報(bào)。

（二）其他

1.本標(biāo)準(zhǔn)“配套工程”含廠/礦區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、

各種管網(wǎng)管線和相應(yīng)建筑物、構(gòu)筑物等全部配套工程。

2.專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)可以承攬的項(xiàng)目為中小型項(xiàng)目；中小型項(xiàng)目規(guī)模以上的

為大型項(xiàng)目。

3.具有行業(yè)、專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)或甲級(jí)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以直接

申請(qǐng)對(duì)應(yīng)專業(yè)工程類別甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。

施工企業(yè)直接申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)提交相應(yīng)規(guī)模工程總承包工程業(yè)績(jī)；

設(shè)計(jì)企業(yè)直接申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)提交相應(yīng)規(guī)模全過(guò)程工程咨詢工程業(yè)績(jī)。

上述申請(qǐng)按照升級(jí)事項(xiàng)材料清單提交。已通過(guò)上述方式取得監(jiān)理資質(zhì)的

施工、設(shè)計(jì)企業(yè)，不得再次通過(guò)直接申請(qǐng)方式申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)。

4.企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，近1年存在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》禁止

行為的，資質(zhì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

5.企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，近1年發(fā)生2起一般或1起較大質(zhì)量安全責(zé)任事

故且負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的，資質(zhì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

質(zhì)量安全責(zé)任事故發(fā)生日期以事故調(diào)查報(bào)告中認(rèn)定的事故發(fā)生日期為

準(zhǔn)。

6.企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)、重新核定，需滿足標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)凈資產(chǎn)、企業(yè)主要

人員的要求。同時(shí)，工程業(yè)績(jī)需滿足如下要求：

（1）綜合資質(zhì)：近5年完成涵蓋3個(gè)不同專業(yè)的6項(xiàng)大型項(xiàng)目業(yè)績(jī)，其中

鐵路工程專業(yè)、市政公用工程專業(yè)、通信工程專業(yè)、民航工程專業(yè)項(xiàng)目工程投資

額應(yīng)在1億元以上，且工程質(zhì)量合格。

（2）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)：近5年完成1項(xiàng)本專業(yè)大型業(yè)績(jī)或滿足升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求

的中小型項(xiàng)目，其中鐵路工程專業(yè)、市政公用工程專業(yè)、通信工程專業(yè)、民航工

程專業(yè)項(xiàng)目工程投資額應(yīng)在5000萬(wàn)元以上，且工程質(zhì)量合格。

（3）專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)：近5年完成1項(xiàng)本專業(yè)中小型業(yè)績(jī)或技術(shù)負(fù)責(zé)人人員

業(yè)績(jī)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，其中鐵路工程專業(yè)、市政公用工程專業(yè)、通信工程專業(yè)、民

航工程專業(yè)項(xiàng)目工程投資額應(yīng)在1000萬(wàn)元以上，且工程質(zhì)量合格。

7.本標(biāo)準(zhǔn)的“以上”、“以下”均包含本數(shù)。